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窑街煤电必威体育app“联村联户、为民富民”行动五年帮扶规划
时间:2015年03月29日   作者:佚名   来源:本站原创   浏览次数:

根据省委部署,从2012年开始,在全省广泛深入持久地开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动,省“双联办”确定窑街煤电必威体育app联系甘南州临潭县洮滨乡巴杰、上川、石旗、郑旗、总寨、秦关、常旗、洛藏、新堡、上堡、朱旗、马旦沟12个村。

为全面贯彻落实省委“双联”行动精神和组长单位—省交通厅的部署,确保达到预期帮扶目标,在入村入社入户调查、广泛听取意见基础上,紧密结合洮滨乡12个村实际,制定洮滨乡12个村五年(2012——2016年)帮扶目标发展规划。

一、洮滨乡基本概况

㈠区域概况。洮滨乡位于临潭县南部,全乡总面积97.87平方公里,东西分别与岷县西寨镇和卓尼县柳林镇接壤,南与卓尼县木耳镇和纳浪乡隔河相望,北与本县新城镇流顺乡相接。洮滨乡处于西秦岭山地,地形复杂,平均海拔高度2528米,平均气温低,气候寒冷,无霜期短,降雨充沛,雨水充足,草场面积大,退化严重,洮河穿越而过,水资源丰富。

㈡人口及经济社会发展状况。洮滨乡现辖巴杰、上川、石旗、郑旗、总寨、秦关、常旗、洛藏、新堡、上堡、朱旗、马旦沟12个村,46个村民小组,2156户, 9206人,70%的群众居住在洮河沿岸。现有耕地15136亩,人均耕地约1.6亩。洮滨乡主要经济来源依靠药材种植、劳务输出、家庭养殖业、农牧区畜牧业、农作物。药材种植以当归、党参、黄芪为主;养殖业以猪和鸡为主;畜牧业以牛、羊为主;农作物以小麦、青稞、莜麦、马铃薯等为主。2011年全乡人均纯收入2259元,现有贫困户1904户,8160人,贫困率高达90%。

㈢制约因素。一是基础设施app滞后,大部分村社道路不通或通行条件差,村民出行不便,当地村民信息闭塞,经济作物无法外运;二是人均耕地面积少,且农作物种植种类相对单一,经济作物主要以当归为主,以传统模式种植,缺乏技术含量,亩产较低。另外,当地缺乏当归加工技术,只能凭借中介方式廉价出售,造成实际收益普遍低于应得收益;三是畜牧业养殖方式均为散养户,养殖数量较少,没有形成规模,导致养殖成本高,利润低,无法壮大产业。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手,以发展经济为中心,以促进农业增效、农民增收、农村富裕为目的,以提高村民素质、转变干部作风为重点,充分发挥企业优势,大力加强基础设施app,发展社会公益事业,扶持培育特色主导产业,优化生态环境,改善发展条件,丰富群众文化生活,全面推进全乡12个村经济、政治、文化、社会和生态app,着力加强党的app,大力改善村民生产生活条件,努力把洮滨乡12个村app成为经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的社会主义新农村,为全面建成小康社会打下坚实基础。

三、规划原则

㈠坚持思想引导、技能帮扶的原则。以推动思想解放为先导,帮助联系户克服安于现状的思想意识,变“输血”功能为“造血”功能,发挥企业在教育培训等方面的优势,协助当地政府加大对联系户科学种田、科学养殖、劳务技能培训力度,最大限度调动村民脱贫致富的积极性,发挥村民的主观能动性。

㈡坚持科学规划、因地制宜的原则。立足洮滨乡12个村地域地形特点,考虑民族特色,体现区域优势,把握现实状况,突出科学规划,有针对性地制定促进洮滨乡经济社会发展的帮扶规划。

㈢坚持实事求是、量力而行的原则。从洮滨乡12个村实际出发,紧密结合资源状况和经济基础,突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点,既要量力而行,又要尽力而为,稳步扎实推进。

㈣坚持分步实施、注重实效的原则。立足打好基础,定好路子,绘好蓝图,分阶段定目标,分阶段抓落实,把阶段性目标与长远目标有机结合起来,充分考虑地域特征和发展水平,实事求是,因族举措,体现特色,梯次推进。

㈤坚持突出重点、整体推进的原则。以改善村民最急需的基本生产生活条件和基础设施为重点,力争在基础设施app、药材产业富民、畜牧业发展和组织劳务输出等方面取得突破,发挥效应作用,实现整体推进。

四、总体目标

紧紧围绕省委确定的五年基本脱贫、八年与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标,认真落实“双联”行动六大任务,充分挖掘和利用洮滨乡资源,切实用好用活用足社会主义新农村app和新阶段扶贫开发两大政策机遇,全力实施项目帮扶、劳务帮扶、基础帮扶、医疗帮扶、资金帮扶、文化帮扶“六大帮扶”措施,力争到2016年,使洮滨乡12个村经济社会明显发展,基础设施明显改善,村民素质明显提升,环境面貌明显优化,群众生活明显提高,为app美好乡村、建成小康社会奠定坚实基础。

五、主要任务

㈠加快基础设施app

1、抓好交通设施app。积极谋划通村道路app项目,上报省交通厅。2012年完成总寨村到郑旗村总长6公里的村道app项目。2013年争取新堡大桥立项并开工app,2014年争取巴杰大桥立项并开工app。对全乡村至社道路,按照每年必威体育app援建1至2条的计划,分批组织实施。2012年,援建郑旗村到郑旗山社2.4公里砂石路一条,2013年援建上川村至车尼山自然村道路app,到2016年前实现所有村社通路,完成50%村社道路的硬化,基本解决村民的出行难问题。

2、抓好水利设施app。积极调研水利app项目,上报省水利厅立项。争取新堡村至朱旗村2KM护田河堤立项,并开工app,预计投资220万元。完成常旗村、秦关村共7KM的灌溉水渠app,预计投资105万元。积极争取农村人畜安全饮水工程项目,2014年前,完成马旦沟村王昌梁社自然村人畜饮水项目,建成蓄水池3口、500方,铺设管道1200米,预计投资40万元;到2016年力争村民全部用上干净的饮用水,村民饮水安全保障程度进一步提高。

3、抓好村社危房改造。加快农村危房改造步伐,推进游牧民定居,鼓励和支持农牧民app富有地方特点、民族特色、传统风貌的抗震安全节能环保型住房。配合当地政府,依托甘肃省农村危房改造项目,争取补助资金,逐年对12个村危房进行改造,到2016年基本完成危旧住房改造任务。

㈡大力发展特色产业

4、加快养殖业发展。坚持走种草养畜、以农养牧、以牧促农、农牧结合、综合发展的路子,以优化畜种结构、良种畜引进改良推广为重点,积极发展商品猪、肉蛋鸡、良种羊、肉牛等特色养殖业,重点扶植以洮河源养殖场为代表的一批养殖专业户,按照养殖户+合作社+企业的模式,建立具有地方特色和发展优势的养殖产业化基地。到2016年,实现每村都有特色养殖业,有2-4户养殖专业户,通过产业化扶持,使商品猪年出栏达到1000头,商品羊年出栏达到2000只,商品牛达到年出栏500头,肉蛋鸡养殖量达到20000只,使洮滨乡所属12村养殖业产值在农业中的比重由“十一五”时期的45%提高到60%,经济效益充分显现。

5、发展特色中药材种植。利用app中药材加工厂和发展兰州佛慈制药股份公司终端用户的有利时机,按照种植户+基地+合作社+企业的模式,扩大中药材种植,引导集中连片种植中药材,力争到2016年种植中药材10000亩以上,切实提高中药材种植的集中度和产业化水平。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,以中药材加工为主,把着力点放在带动能力强的龙头企业上,利用好国家扶贫信贷政策,用足用活扶贫贴息贷款,积极培养辐射带动能力强的龙头企业。2013年投资200万元设立收购中药材等土特产贸易公司,积累经验后建社中药材加工厂,通过清洗、晾晒、整形,提高产品附加值,使“资源型”产业向“经济型”产业转变。

6、推进产业化进程。根据各村产业优势和市场需求不断调整农业产业结构,优化资源配置,选择最具优势的产业重点扶持。积极建立和发挥各类专业合作经济组织及专业协会的作用,为农民提供科技、信息、资金、物资和产品运输、销售等服务,提高农民进入市场的组织化程度,实现农户与大市场的联接,形成龙头带基地、基地连农户、协会帮生产和“公司+基地+农户”的发展模式,积极支持农民专业组织和经纪人,实现分散的小生产和统一的有效对接,增强农民持续增收的后劲。

㈢加强农民教育培训

7、加强劳务输出组织。坚持“劳务帮扶”,结合洮滨乡农村劳动力文化程度偏低、技能单一的实际,大力开展针对性、深层次、多专业以及中高级技能培训,提高农村劳动力就业能力。积极实施雨露计划,以促进贫困对象稳定就业为核心,加大对贫困户应届初高中毕业生的职业技术教育的培训力度。力争到2016年,洮滨乡年劳动力输出总数达到2000人以上,每个贫困户至少要有一名外出务工人员,到必威体育app就业的力争达到200人,促进富余劳力就业,增加村民收入。

8、提高村民致富技能。坚持“智力帮扶”,针对村民文化程度普遍偏低、缺乏种养技术等问题,邀请有关医药企业的专业技术人员以及必威体育app联村干部和农场专业技术人员,定期组织针对广大村民特别是村两委班子、社组干部、专业农户、农民专业合作经济组织骨干、农村经纪人实用技术、职业技术、文化知识和法制教育等培训,使现有村民每年参加培训的时间不少于5天,70%以上的适龄农民成为有知识、有文化、有技术的新型农民。

9、着力推广新型技术。坚持“科技帮扶”,按照“便捷、易行、实用、经济”的原则,协助当地政府积极推广农民易接受、能承受、效果好的农业机械、种植、养殖、病虫害防治等新型适用技术,开展测土配方施肥,大力推广生物农药,加强环境保护,开展农产品官网安全监测,积极发展绿色农业。

㈣加快社会事业发展

10、优先发展社会教育。协助落实好农村学前教育、义务教育和困难家庭寄宿生生活费补助等各项政策,积极实施农村义务教育学生营养改善计划,全力普及九年制义务教育,争取政府教育部门支持,2015年前完成11所学校(教学点)维修官网,改善办学条件,提高教学水平,确保适龄儿童入学率达到100%。

11、加强医疗卫生官网。加强医疗卫生机构基础设施app,推进乡卫生院、村卫生室app,建立健全贫困村医疗网点,实现村村有卫生室,配备必要的医疗卫生设备。组织必威体育app内科、外科、儿科、妇科等方面的医疗专家及医务人员开展义诊活动,每年义诊不少于200人次;利用必威体育app医疗技术条件,2014年前对乡卫生院、村医务所医务人员进行一次轮训,培训时间不少于1个月。到2015年,使全乡贫困村农户新型合作医疗参合率稳定在90%以上,重大传染病得到有效控制。

12、完善社会保障体系。通过政策宣讲和示范引导,动员符合条件的村民积极参加农村社会养老保险,争取2015年参保率达到98%。建立以农村居民最低生活保障为基础,以特困群众生活救助、城乡医疗救助、五保供养、合作医疗、农村低保、教育救助、自然灾害救助等为辅助,以捐赠扶贫为补充的农村社会救助体系和保障机制。

13、繁荣村民文化生活。加强公共文化基础设施app,实施广播电视村村通工程,解决已通电“盲村”广播电视信号覆盖,力争2015年基本实现“户户通”。争取广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、文化信息资源共享工程的倾斜力度,app村民文化活动广场、图书室、棋牌娱乐室等文化设施,添置健身器材,为村民提供文体活动场所。2012年窑街煤电必威体育app投资6万元,为常旗、上堡两村文化广场配置体育活动器材32套。

㈤加强民主政治app

14、落实民主管理制度。发挥村民聪明才智,进一步完善和落实以村务公开、政务公开、财务公开为重点的“三公开”制度和村民“一事一议”制度,扩大农民app社会主义新农村的知情权、参与权、管理权和监督权,使农民对“村务、政务、财务”公开的满意率达到90%以上。

15、加强村级组织app。协助当地党委和政府,加强村两委班子app,不断创新村党组织设置形式、官网方法、活动内容,把活动场所app成为村党组织、村委会和村级其他组织开展活动、服务村民群众的综合阵地。加强党员队伍app,把农村个体户、专业户、科技示范户、致富能手、优秀人才等有带头能力、表率能力和奉献能力的先进分子,列为重点对象,及时把他们中符合党员条件的吸收到党组织中来,争取每个村每年培养入党积极分子3-5人,发展党员1-2人,努力把村党支部app成为全体村民致富奔小康的坚强核心。充分发挥村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等组织的作用,为社会主义新农村app提供组织保证。

16、app和谐幸福小康村。大力组织群众学习科学文化知识和法律法规,宣传普及国家强农富民政策,传播科学、文明、进步的思想道德观念,大力倡导现代文明的生产、生活方式,积极开展创建以“致富争先、遵纪守法、团结和谐、尊老爱幼、文明新风”为内容的“和谐五星”家庭评选活动,支持发展民间文化事业,增强农民创业致富和自我发展能力,着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农村app者。加强民主法制教育,发挥村民调解组织作用,把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理官网力度,积极开展“文明村”、“平安村”创建活动,构建安全和谐的社会环境,使农民的满意率达到90%以上。

六、保障措施

㈠搞好宣传发动,营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体,宣传报道规划实施进展情况和典型经验,营造各级领导关怀、村民关心、社会关注的舆论氛围。

㈡充分依靠群众,发挥主体作用。通过深入细致的政策宣传和思想引领,积极引导村民正确认识“双联”行动、新农村app与提高自我发展能力的关系,发挥村民的主体作用,最大限度地调动农民群众的积极性、主动性和创造性。

㈢拓展筹资渠道,形成扶贫合力。切实抓住抓牢、用好用足用活国家推进新农村app、财政投入向“三农”倾斜的战略机遇,帮助乡、村全面梳理现有各种项目、各种资金、各种扶助政策的渠道资源,建立政府帮扶、农民主体、社会参与的多元化投入机制,整合有效使用,发挥最大效用。

㈣加强组织领导,健全官网机制。按照省委的要求,健全组织机构,完善官网制度,做到主要领导负总责、分管部门具体抓、现场常态化官网组直接抓,靠实官网责任,强化督促落实,切实把各项官网落到实处、抓出成效。

㈤统筹安排部署,全力协调推进。把开展“双联”行动与促进增收、改善民生结合起来,处理好当前帮扶与长远发展的关系,做到科学部署、合理安排,统筹推进、协调发展,确保规划得到全面实施。


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